ISO45001认证-中小型企业运行ISO45001职业健康安全管理体系实施指南
发布时间: 2024-05-17 09:28 点击：
1．控制的范围
小企业的特点规模小、工艺单一、管理灵活、各种防护容易忽略、人员及生产变化快，有的属于流动作业，据此小企业建立体系应突出重点，控制关键环节，保证生产安全。重点在以下几个方面：
（1）高风险作业管理。如高处作业、动火作业、接触有毒、有害及腐蚀性或放射性物质的作业等。
（2）危险物品的管理。如易燃易爆品、有毒有害物品、腐蚀物品、放射品等。
（3）设备及工器具管理。如生产设备、起重设备、电焊机、气焊气割、各种电动工具、运输机械、安全设备设施等。
（4）人员及劳动保护用品管理。如特种作业人员、作业场所内非本企业的人员、女工及未成年工管理、劳动保护用品管理和使用。
（5）消防管理。如义务消防员，消防设备管理等。
2．风险控制
为有效控制风险以及事故后果，风险控制和预防措施应根据企业职业安全健康风险来确定，除通过职业安全健康目标、管理方案形式控制风险外，建立满足法规要求且适用企业生产过程管理的安全管理制度和应急预案，可有效控制企业的各种风险。根据小企业风险控制的范围，结合体系的要求，小企业职业安全健康管理体系中管理制度的内容可参考以下几个方面：
（1）起重作业管理：人员要求、作业准备、作业场所控制、作业过程控制（包括超机械工作能力范围运行和运行时碰到障碍物等情况，如超过工作载荷、超过运行半径、与建筑物及周围设备设施相撞、未能支撑于牢固、操作失误、操作人员技能培训不足、吊物脱落）及不同形状吊装物体的控制。
（2）危险物品的管理：包括储存、运输、使用、处置全过程，根据法律法规要求，描述各环节的具体的控制措施和人员、设施要求。
（3）设备管理：设备管理制度、使用及管理、维护以及设备故障、拆除、安装及特殊情况下的处理等。
（4）劳动防护用品管理：采购（资质、质量控制、验收）、保存、发放、使用过程中的监控、更换、特殊情况的处理等。
（5）高处作业：梯子、脚手架（通用的或塔式的）、吊笼、升降工作平台、动力工作平台。控制的重点为登高装置结构、安全使用和安全作业方法、承载超重控制、安装、检查、维护、拆除等。
（6）消防作业：消防组织、消防制度、消防管理（消防档案、人员、设备设施）、防火管理。
（7）特种设备：特种设备采购、安装、使用、操作人员要求及管理、维修、保养、检验要求、设备报废和拆除。
（8）用电管理（含临时用电）：电力设施安装、电力设施维护、电力设施维修、电力设施使用、用电管理、人员要求、设备拆除。
（9）检修作业：检修作业范围、检修作业的管理要求、检修作业实施、试车、恢复运行、交接等。
（10）现场作业人员控制：资质（个人、承包方）管理、协议签定、现场作业控制要求、安全监督等。
3．应急预案
根据职业安全健康管理工作的特点，企业应针对可能发生的紧急情况或事故制定应急预案，以便当紧急情况或事故出现时的能够紧急反应和后果控制。应急预案的内容主要是针对具体的紧急情况或事故发生时所采取的预防与应对措施，包括下列内容：
（1）所识别的潜在事故和紧急情况；
（2）有关人员或部门在应急过程中的职责；
（3）紧急情况发生时的负责人；
（4）如何报警和求援；
（5）紧急情况发生时现场必需的信息交流；
（6）紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和义务，例如现场工作负责人等；
（7）紧急情况发生时与外部联络，如医院等；
（8）应急需要的资源。
应急预案应针对具体的事故或紧急情况分别制定，包括《安全生产法》等法律法规明确规定的情况、可能的火灾、有毒有害危险化学品泄漏、燃气区域、易燃易爆物品储存区域、特殊工作环境的检修、安装、拆除等作业、突然断电等动力突然中断等。
应急预案的作用是发生事故或紧急情况时，有关人员能够及时准确地实施应急措施。应急预案的内容必须培训，保证事故或紧急情况的当事人及有关人员知道做什么和怎样做。
为保证事故或紧急状态发生时，应急预案能够发挥作用，要求对应急预案进行演习，演习要按计划进行，演习尽量模拟真实的情况。
应急预案演习后应进行评审，尤其是事故或紧急状态发生后的评审，评审重点是应急预案的应急能力和效果，必要时对应急预案进行完善和修订。
由于资源和成本的限制，小企业应充分利用社会资源，弥补自身应急能力的不足。
四、职业安全健康管理体系的评审
为保证职业安全健康管理体系的有效运行，发现体系实施中的问题和不足，及时采取纠正和预防措施，对职业安全健康管理体系应进行监督和评价，监督和评价可采取不同的方式。根据职业安全健康管理体系的有关要求，对体系的监督可通过绩效测量和监测、内部审核和管理评审等形式。
（一）绩效测量和监测
绩效测量和监测是体系日常监督的重要手段，其形式类似于传统安全管理工作中的安全监督检查。为保证绩效测量和监测实施情况符合有关部门规范的要求，绩效测量和监测要建立具体的制度，规定检查的内容、方法、频次及相关人员的职责，对绩效监测与测量结果的处理，并保存监测与测量结果的记录。
应结合本企业生产的实际情况、辨识出的危害以及职业安全健康管理的要求，合理地确定绩效测量和监测的形式，具体检查的形式可以多种多样，如性检查、一般性检查等，为便于开展工作，小企业可通过职业安全健康管理体系测量和监测表对体系进行监测。
小企业在编制监测表格时，要充分考虑体系的内容和要求，监测至少包括：
1.法律、法规的遵守情况；
2.职业安全健康目标实现的情况；
3.各种管理制度执行情况；
4.发生的各类事故、事件、职业病以及其他职业安全健康管理的失效情况。
不同的企业，应根据自身特点和不同的风险水平，确定监测重点和频次。企业应保存充足的职业安全健康监测记录，为采取纠正和预防措施提供依据。
（二）审核和评审
为对职业安全健康管理体系的符合性和有效性进行评价，保证职业安全健康管理体系持续适用于企业的安全管理，小企业应对职业安全健康管理体系实施审核和管理评审。
对于小企业来讲，内部审核要有确定的审核范围、审核频次、审核方法以及审核结果如何处理。审核应突出重点，根据小企业的特点，审核应重点关注高风险作业、设备安全状况、各种所需的资质。审核的形式可根据企业的情况编制详细的审核检查表，审核可委托外部服务机构或人员进行。审核报告中对职业安全健康管理体系的符合性和有效性要作出全面评价。
为确保职业安全健康管理体系的持续适宜性、充分性和有效性，小企业对职业安全健康管理体系要定期进行评审，评审工作应由管理者主持。小企业应依据自身实际情况，确定开展管理评审的频次和每次管理评审的重点。
评审实施前要进行适当的安排，明确评审的目的和内容，准备所需的资料，管理评审可针对整个体系，也可针对某个方面的问题（如工艺变化、场地变化、发生事故等），一般每年至少进行一次，如果需要，可增加管理评审的次数，评审的方式可采用会议或现场等形式。
管理评审应得出有关结论，对必须的修改要明确责任、具体措施和时间。
五、改进和提高
（一）纠正和预防措施
对职业安全健康管理体系绩效监测与测量、审核和管理评审所发现的不符合以及生产过程中的事故要进行分析，采取纠正措施，消除导致不符合或事故的原因；采取预防措施，以防止类似情况发生。
纠正和预防措施的实施过程包括：确定造成不符合或事故根源、分析原因和采取具体的纠正和预防措施。
小企业在制定纠正与预防措施时应充分考虑其有效性，并通过实施前的风险评价，判定措施实施带来的各种风险。
为确保纠正和预防措施的实施，小企业应通过培训或交流的方式，使员工了解有关要求，并对纠正、预防措施的有效性进行跟踪检查。
（二）体系保持和持续改进
控制职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效是建立和保持职业安全健康管理体系的根本目的，小企业应根据生产及管理的变化情况，不断调整和完善职业安全健康管理体系，改进职业安全健康绩效，从而消除、降低和避免各类伤害、疾病和死亡事故的发生。
职业安全健康管理体系是一个动态发展的过程，小企业应根据自身的发展，深刻理解职业安全健康管理体系的各项要求，不断调整和完善职业安全健康管理体系，确保职业安全健康管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。
本《实施指南》重在考虑小企业如何将职业安全健康管理体系思想应用于自己的管理工作，突出了重点。如果小企业想通过体系认证，可在此基础上考虑《职业安全健康管理体系审核规范》等其他要求，如文件和资料控制程序、记录管理程序等，对体系进一步完善。
ISO认证咨询服务网 www.cnqr.org
1998年至今 专业 稳定 一站式服务 非中介
招聘专兼职ISO审核员（全国/符合条件可免费定向培养）、招聘专职认证管理人员、招聘专职市场销售人员